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消防工作依據是什么?

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 消防工作的依據主要有:消防法律、法規、規章;消防技術標準;消防行政規范性文件。     一、消防法規的概念、消防法規的效力     (一)消防法規的概念     廣義的消防法規指國家機關制定的有關消防管理的一切規范性文件的總稱。包括消防的法律、行政法規、地方性法規、國務院部門規章、地方政府規章等。     狹義的消防法規指國務院或者有立法權的地方人大及其常委會制定的有關消防管理的規范性文件。     (二)消防法規的效力     消防法規的效力是指消防法律規范的生效范圍,即消防法規在什么空間、什么時間及對什么人有法律效力。準確掌握各種消防法規的效力,是消防行政執法人員正確熟練地運用消防法規和執法辦案的關鍵,也是單位遵守消防法規、做好消防安全工作的基礎。     1.空間效力     空間效力是指消防法規在陸地、水域、空中的生效能力。空間效力通常由消防法規的立法部門的級別、屬地管理原則、消防法規中規定的適用范圍等來確定。     2.時間效力     時間效力是指消防法規的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規公布施行之日。對于失效日來說,通常新法生效日即為舊法的失效日,或者國家明令廢除某項法規并規定出失效日。溯及力是指消防法規生效以前所發生的事件或行為是否適用該法規的問題。如果適用則認為有溯及力,如果不適用則認為無溯及力。我國的消防法規通常規定無溯及力。     3.對人的效力     對人的效力是指法律規范適用于什么人、社會組織、國家機關及其工作人員。通常消防法規對我國境內的所有的人均有效力,法律另有規定的除外。例如,《中華人民共和國消防法》第4條規定:“軍事設施、礦井地下部分、核電廠的消防工作,由其主管單位監督管理。”     《北京市消防條例》的第2條“本市行政區域內的機關、團體、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)以及個人,均應遵守本條例”和第55條“本條例自公布之日起施行”的內容,就是規定了《北京市消防條例》這一地方性消防法規的空間效力、對人的效力和時間效力。     二、消防法律     消防法律是指由全國人大及其常委會制定和頒布的與消防有關的規范性文件。它規定了我國消防工作的宗旨、方針政策、組織機構、職責權限、活動原則和監督程序等,用以調整國家各級行政機關、企業、事業單位、社會團體和公民之間消防關系的行為規范。現行消防方面的法律有:     (一)《中華人民共和國消防法》     1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過,1998年9月1日實施。它對我國消防工作的宗旨、方針、原則、制度和火災預防、消防組織、滅火救援、消防監督,以及獎懲辦法作出了法律規定。     (二)《中華人民共和國刑法》     1997年3月14日,第八屆全國人大第五次會議通過了修改《刑法》的決定,新《刑法》于1997年10月1日起施行。《刑法》中與消防監督管理有關的罪名有:     (1)第114條規定的尚未造成嚴重后果的“放火罪”;     (2)第115條規定的造成嚴重后果的“放火罪”和“失火罪”;     (3)第130條規定的攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪”;     (4)第134條規定的“重大責任事故罪”;     (5)第136條規定的“危險物品肇事罪”;     (6)第139條規定的“消防責任事故罪”;     (7)第146條規定的“生產、銷售不符合安全標準的產品罪”;     (8)第277條規定的“妨礙公務罪”;    .     (9)第397條規定的“濫用職權罪、玩忽職守罪”。     (三)《中華人民共和國治安管理處罰條例》     《中華人民共和國治安管理處罰條例》第26條規定了8項違反消防管理的行為:     (1)在有易燃易爆物品的地方,違反禁令,吸煙、使用明火的;     (2)故意阻礙消防車、消防艇通行或者擾亂火災現場秩序,尚不夠刑事處罰的;     (3)拒不執行火場指揮員指揮,影響滅火救災的;     (4)過失引起火災,尚未造成嚴重損失的;     (5)指使或者強令他人違反消防安全規定,冒險作業,尚未造成嚴重后果的;     (6)違反消防安全管理規定,占用防火間距,或者搭棚、蓋房、挖溝、砌墻堵塞消防車通道的;     (7)埋壓、圈占或者損毀消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防設施或者將消防器材、設備挪作他用,經公安機關通知不加改正的;     (8)有重大火災隱患,經公安機關通知不加改正的。違反第(1)—(4)項的,處10日以下拘留、100元以下罰款或者警告。違反第(5)—(8)項的,處100元以下罰款或者警告。     另外,第19條中“謊報險情,制造混亂的”;“拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務,未使用暴力、威脅方法的”;第20條中“違反爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險物品管理規定生產、銷售、儲存、運輸、攜帶或者使用危險物品,尚未造成嚴重后果不夠刑事處罰的”等相應的條款,也是消防監督的依據。     三、消防法規     法規包括行政法規和地方性法規。     (一)行政法規     行政法規是國務院根據憲法和法律,為領導和管理國家各項行政工作,按照法定程序制定出的規范性法律文件。     消防行政法規主要有2002年1月26日國務院發布的《危險化學品安全管理條例》。它是規范化學危險物品生產、儲存、經營、運輸和使用的行政法規。主要內容有:國家對危險化學品的生產和儲存實行統一規劃、合理布局和嚴格控制,并對危險化學晶生產、儲存實行審批制度;國家對危險化學品經營銷售實行許可制度;國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度;國家實行危險化學晶登記制度,并為危險化學品安全管理、事故預防和應急救援提供技術、信息支持。     (二)地方性法規     地方性法規是省、自治區、直轄市人大及其常委會,省、自治區人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人大及其常委會,根據本地的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的情況下,制定的規范性法律文件。全國大部分省、自治區、直轄市有立法權的人大常委會制定了本地的消防條例,如《北京市消防條例》、《上海市消防條例》、《黑龍江省消防條例)、《海口市消防條例》等。  &nb
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